常学智：科创企业如何选择发展沃土？

2022年8月25日-26日，第五届金汇奖年度盛典暨中国私募基金峰会在线上成功举办。会上，北京大兴经济开发区管委会党委书记、主任常学智先生作了《科创企业如何选择发展沃土》的主题演讲。

常学智认为，科创企业在选择发展沃土时最关心两点：第一，能否快速成长转化效益；第二，如何降低发展成本专注创新。他认为，科创企业对现金流非常敏感，只要有助于企业解决现金流问题，例如租金入股、明股实债、战略投资等等，这些举措都在考虑范围之内。大兴经济开发区着重打造数字经济，围绕政务服务、市场资源对接、人才吸引与服务、科研支持等方面帮助企业进行数字化转型。

在谈到政府引导基金的偏好以及投资趋势时，常学智表示，政府在投资过程中，比较重视行业的合法合规性，以及对项目的风险管理。“政府很看重外界对项目质量的认定。项目质量怎么样，知名投资机构是一个很好的佐证。”

他强调，近来政府引导基金投资，更加突出服务区域经济的发展；与此同时，多维度基金评估体系也更加健全。“评估基金既看重远期收益，也看重当期收益；当期收益既看重回报，也看重招商引资的效果。”这对项目质量和可落地性都提出了更高的要求。

以下是常学智演讲实录，经钛媒体App编辑整理：

感谢主办方的邀请，我是来自大兴经济开发区管委会的常学智。今天和大家分享的主题是《科创企业如何选择发展沃土》。

我们先来看看科创企业的画像。

首先体现****在业务范围上。例如新一代信息技术，特别是大数据、云计算、人工智能，高端装备，新材料，新能源、节能环保，包括生物医药等科技创新领域，实际上都和国家发布的高精尖产业是有直接关联的。

其次是在科技属性方面。要面向世界科技前沿，符合国家战略发展；公司重视科研技术投入，具有核心技术研发的能力，特别是着重于突破关键核心技术，并已取得阶段性成果，形成比较稳定的内生动力。

第三****在产业形态上，拥有独特地位，不管是研究“卡脖子”技术的企业，还是现在的专精特新企业，都有一定的影响力或者市场认可度，这是我们看来比较理想的科创型企业。

那么科创型企业比较关注什么或者应该关注什么呢？我想至少两个方面：第一，快速成长转化获得效益；第二，降低发展成本专注创新。

快速成长转化为效益，首先是客户资源的对接，协助企业进行产业上下游对接，形成产业的集聚效应。其次是资本。资本就是利用投资人的网络，为科创企业引荐合适的投资人。这里合适的投资人很重要，特别是对企业有赋能作用的应该首选。这里包括国家资本，即各级政府发起的资本，这对企业的发展具有增信功能。第三，资金的支持。科创企业对现金流非常敏感，包括租金入股、明股实债、战略投资等等，只要有助于企业解决现金流的措施，都是我们要考虑的关键因素。

关于降低成本，最直接的就是租金减免，其次是税收优惠，包括降低我们的综合办公成本。还有一些间接的成本，就是人才的优惠政策。有些地方出台一系列政策，但它的前提都是以税收作为前置条件。所以评判一个地方是否符合我们发展，看它对人才的政策就是一个很重要的标尺。不以税收为前提，基于我们各方面的人才支持、人才优惠政策是我们要选择的关键。

当然还有一方面就是行政便利，例如办公、物业等管家式的服务，可以让我们一心一意搞研发、抓市场，腾出我们宝贵的精力；营商环境，公开透明、稳定可预期；特别是涉及到政府行政审批的这些工作，包括资质审批的，有清晰的流程、有专人帮我们提供服务，这是科创企业在选择发展沃土的时候可能主要关心的两个方面。

那么，我们如何打造适宜科创企业发展的沃土？

大兴经济开发区成立于1992年，今年是刚好30周年，注册企业超过了6000家，其中主板上市企业有7家，专精特新企业40家，国家高新企业200家，国家“小巨人”3家，两院院士近10位，区位非常方便，到长安街15公里，距离大兴机场25公里，地铁4号线仅1公里，这是相对比较成熟的一个园区了。

我们的主导产业是数字经济，主要打造数字经济的四个重点方向：第一，数字智造；第二，数字文化；第三，数字技术；第四，数字健康。

我们的服务专注于六个方面：

第一，政务服务。成立高规格营商服务中心，设立四个部门，包括转型升级、服务专员以及商事审批服务。但凡涉及到政府的事，全部由它代办、帮办。还有一个是政策服务，重点是帮助企业主动挖掘政策、梳理政策，而不是简单去帮助企业搞申请，这是很重要的。有一些政策还有保密要求，所以有这样一个部门可以帮助很多企业精准地对接。当然还有一些政策服务也很重要，例如协助申请国家、市级的重大工程，包括技术中心、工程中心、国家重点实验室等，也包括“揭榜挂帅”等等。

第二，市场。这里提供知识产权保险的试点，贷款贴息、市场资源的对接，包括投资人对接、引导基金的支持。可以说，大兴的政府引导基金对企业提供了强有力的资金支持。

第三，人才。关于人才招聘可能是对科创企业最为重要的方面。我们组织了专场招聘会，可以按照企业的需求做定制化的招聘会，比如专门针对清华大学、北京理工大学的招聘会等等；其次，是提供高端人才的公寓支持。职住平衡宜居宜业，这个很重要。现在的年轻人可以奋斗，但是很难艰苦奋斗，需要我们提供更好的生活条件。所以园区这里有6500套单身公寓，有不同规格的，大的有120平米，小的有30平米，满足不同的需求。包括我们的人才落户政策，北京户口、工作居住证等等，这都提供了非常充分的保障和供应。此外，学校也是很重要的，这里配了两所学校，最近还有一个正在洽谈落地。我们的“新国门”领军人才政策，给予个人最高200万元奖励。

第四，关于科研。我们园区提供了共享实验室，中试落地空间的支持，资助各类科研活动，包括科研人员的相关补贴，成立了国际创新服务中心，帮助企业进行数字化的转型。

第五，最重要的是，在大兴经开区发展，我们可以把企业推到舞台中央，打造好企业的品牌，形成品牌竞争力。通过组织系列的主流媒体，帮助企业增强曝光度，特别是邀请部委的、市里各级部门的领导参观调研，指导工作，赋予企业更大的发展动力。

第六，在运营层面，有国家级的创新孵化器，有租金减免，也有租金入股，也组织一系列的活动，特别是一对一的专员服务，对企业家是有求必应、说到做到、无事不扰。我们有企业家的联谊会，帮助企业解决遇到的各类问题。

这张图是我们的配套，有5A级的写字楼，上德中心，也有金地的高端商业区，还有最美的书店钟书阁，包括米其林餐厅。在人才方面，我们有北大软件与微电子学院，每年有数千人的毕业生保障高端人才的需求。学校方面，有北京四中人大附属学校。

年轻人创业特别注重运动，所以我们有全国最大的教练培训学校——赛普健身学院，累积培养了14万健身教练，能够满足员工的健身需求；还有特色的街区、高端人才的公寓，加上京南艺术中心也落户载我们经济开发区，以后大家的生活会非常有趣。

最后，我们来看看政府引导基金的偏好以及投资趋势。

第一，特别看重团队影响力，即企业是否在各自领域有很好的积淀。团队的协同性，体现在不管是研发部门还是市场部门，团队之间都有很好的搭配。

第二，政府在投资过程中，很看重外界对项目质量的认定。一个项目质量怎么样，知名投资机构也是一个很好的佐证。如果有一线投资机构投资，对整个项目后续获取投资也是一个很好的支撑。

第三，也是最近非常敏感的话题，就是行业的合法合规性。有一些政策不太明朗的行业，政府在投资时可能会比较谨慎。

第四，风险的管理和转移。政府引导基金可以少赚钱，但是对风险相对比较厌恶。他们愿意让出利益，但要确保至少本金的安全，或者说一定程度上减少投资的风险。

最近政府引导基金的投资趋势也发生一些变化，具体表现为：

1、更加突出服务区域经济的发展，服务于招商引资，服务于本土企业的做大做强。这会导致以前的返投要求可能也面临新的变化，因为各地都在设这种引导基金，所以这种情况下对返投的计算标准会放的更加宽泛。

2、基金的架构设计更加灵活。可以做平层的，也可以做结构化的安排。关于基金的利益分享也可以更加灵活。

3、直接投资的力度加大。简单做引导基金，可能受资金体量的局限，很难做大，即使投资之后也很难有更强的话语权。所以为了更好的吸引项目，现在各地政府都加大了直投基金的力度。当然这种直投基金的资金来源也比较多元化，包括财政的注资，也包括各地的融资。

4、多级资本联动趋势加强。既有国家的资本，也有省、市的，也有自身的。这种多级资本联动可以分散风险，减轻投资压力，是一个很主要的趋势。

5、多维度基金评估体系更加健全。之前评估基金可能看的是收益，现在是既看重远期收益，也看重当期收益；当期收益既看重回报，也看重我们的招商引资效果。所以在项目方，特别是在基金设立的时候，大家要考虑到政府是很少做盲投的。只有当你有可落地的项目去和政府沟通，设立新基金才更容易些。（本文首发钛媒体App，作者 | 马琼）

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